4月20日上午，國家發(fā)展改革委舉行4月份新聞發(fā)布會介紹宏觀經(jīng)濟運行情況并回應熱點問題，從用電看，一季度全國全社會用電量同比下降6.5%。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長4.0%、-8.8%、-8.3%和3.5%，居民生活用電繼續(xù)保持增長。分地區(qū)看，全國7個省份用電正增長，其中云南、新疆2個省份增速超過5%。3月份，全社會用電量同比下降4.2%，降幅比上月收窄5.9個百分點。
并就新型基礎設施主要包括哪些方面，下一步在支持新型基礎設施建設上有哪些考慮和計劃等問題進行了回答。目前來看，新型基礎設施主要包括3個方面內(nèi)容：
一是信息基礎設施。主要是指基于新一代信息技術演化生成的基礎設施，比如，以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡基礎設施，以人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術基礎設施，以數(shù)據(jù)中心、智能計算中心為代表的算力基礎設施等。
二是融合基礎設施。主要是指深度應用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，支撐傳統(tǒng)基礎設施轉型升級，進而形成的融合基礎設施，比如，智能交通基礎設施、智慧能源基礎設施等。
三是創(chuàng)新基礎設施。主要是指支撐科學研究、技術開發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎設施，比如，重大科技基礎設施、科教基礎設施、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新基礎設施等。
詳情如下：
4月20日上午，國家發(fā)展改革委通過網(wǎng)上方式舉行4月份新聞發(fā)布會。發(fā)布會由政研室主任、委新聞發(fā)言人袁達主持，綜合司司長嚴鵬程、高技術司司長伍浩共同出席，介紹了發(fā)用電和投資項目審批、復工復產(chǎn)、推動鄉(xiāng)村旅游、舉辦云上2020年中國品牌日活動有關工作情況，并就媒體關注的一季度經(jīng)濟形勢、脫貧攻堅、新型基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)鏈轉移、價格等方面問題，回答記者提問。70余家境內(nèi)外新聞媒體80余名記者參加了本場發(fā)布會。
國家發(fā)展改革委4月份新聞發(fā)布會實錄
【袁達】各位媒體朋友：
大家上午好！歡迎參加國家發(fā)展改革委4月份新聞發(fā)布會?？紤]到疫情防控需要，今天的發(fā)布會繼續(xù)通過網(wǎng)上在線系統(tǒng)舉辦。今天，非常高興地邀請到我委國民經(jīng)濟綜合司司長嚴鵬程先生、創(chuàng)新和高技術發(fā)展司司長伍浩先生共同出席本次發(fā)布會，就大家關心的問題進行解答。
下面，我先介紹4方面情況。
第一方面，關于發(fā)用電和投資項目審批情況
從發(fā)電看，一季度全國規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量同比下降6.8%，降幅較前2個月收窄1.4個百分點。其中，火電、水電、核電、風電、太陽能發(fā)電同比分別增長-8.2%、-9.5%、1.2%、5.7%和10.9%。3月份，發(fā)電量同比下降4.6%。據(jù)電網(wǎng)公司調(diào)度數(shù)據(jù)，4月1日—15日，全國發(fā)電量同比增長1.2%，實現(xiàn)了正增長。
從用電看，一季度全國全社會用電量同比下降6.5%。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長4.0%、-8.8%、-8.3%和3.5%，居民生活用電繼續(xù)保持增長。分地區(qū)看，全國7個省份用電正增長，其中云南、新疆2個省份增速超過5%。3月份，全社會用電量同比下降4.2%，降幅比上月收窄5.9個百分點。
投資項目審批方面，3月份，我委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目8個，總投資773億元，其中審批6個，核準2個，主要集中在交通、能源等行業(yè)。其中，審批的西寧曹家堡機場三期擴建工程的實施，對進一步提升機場綜合保障能力和服務水平、滿足航空業(yè)務量增長需要、完善區(qū)域綜合交通運輸體系、促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。
【袁達】第二方面，關于復工復產(chǎn)情況
按照黨中央、國務院決策部署，國家發(fā)展改革委會同有關部門完善政策措施，推動各地方各行業(yè)分區(qū)分級、精準有序復工復產(chǎn)，取得了明顯進展，目前全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)絕大多數(shù)已經(jīng)復工。從電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)測的用電情況看，有色金屬、醫(yī)藥、電子、化工、鋼鐵、機械等工業(yè)行業(yè)用電量已基本達到或超過去年水平。從物流情況看，鐵路裝車數(shù)已基本恢復到正常水平，民航、港口、水運均正常運營，快遞業(yè)務量已明顯超過去年同期水平。從重大項目情況看，各地堅持分類指導、分區(qū)分級精準施策，加大土地、資金等要素保障力度，協(xié)調(diào)解決難點堵點問題，有力有序推動重大項目開復工提速擴面。
第三方面，關于推動鄉(xiāng)村旅游有關工作情況
隨著國內(nèi)疫情逐步緩解，大眾消費需求不斷釋放與升級，空氣清新、生態(tài)優(yōu)良、交通便捷、成本較低的鄉(xiāng)村旅游將迎來率先復蘇和回暖的機遇。推動鄉(xiāng)村旅游高質量發(fā)展，對于促進居民消費擴大升級、釋放農(nóng)村發(fā)展活力、鞏固脫貧攻堅成效、推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展都將具有積極作用。
近期，在2019年向全國廣泛征集鄉(xiāng)村旅游典型案例的基礎上，國家發(fā)展改革委會同文化和旅游部共同遴選出了122個典型案例，編輯出版了《全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展典型案例匯編》一書，按照鄉(xiāng)村旅游不同發(fā)展特色，從鄉(xiāng)村民宿帶動型、民俗文化依托型、景區(qū)發(fā)展帶動型、生態(tài)資源依托型、田園觀光休閑型和旅游扶貧成長型6種類型，總結梳理了各地在推動鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設、鄉(xiāng)村旅游與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、建立合理有效利益分享機制、引導社會資本參與開發(fā)建設、有效應對疫情沖擊影響等方面的典型做法和有效措施。歡迎媒體朋友們關注鄉(xiāng)村旅游并宣傳推廣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展典型經(jīng)驗和創(chuàng)新模式。
【袁達】第四方面，關于舉辦云上2020年中國品牌日活動有關情況
中國品牌日活動自2017年設立以來，已經(jīng)連續(xù)舉辦3年。今年，受疫情影響，中國品牌日活動將采取線上方式舉辦。國家發(fā)展改革委將會同中宣部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、市場監(jiān)管總局、知識產(chǎn)權局和上海市人民政府，定于5月10日舉辦云上2020年中國品牌日活動，進一步展示我國品牌發(fā)展成果，凝聚全社會品牌發(fā)展共識，在疫情后加快形成品牌建設引領高質量發(fā)展新動能。云上2020年中國品牌日活動將全程在線直播，讓消費者參與互動體驗，期待與媒體記者和網(wǎng)民朋友們相約云上，感受國貨精品魅力，共話美好未來。
我先介紹這些。下面，歡迎大家提問。
【新華社記者】今年一季度我國國內(nèi)生產(chǎn)總值下降6.8%，為1992年有季度統(tǒng)計以來的首次負增長。當前各地都在持續(xù)推進常態(tài)化疫情防控，各項經(jīng)濟活動還沒有完全恢復正常，不少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到空前挑戰(zhàn)。大家對下步中國經(jīng)濟走勢十分關注，有的甚至非常擔心。請問發(fā)改委對此怎么看？
【嚴鵬程】您提出的這個問題反映了很多人的心聲。正如您所言，今年一季度極不尋常，新冠肺炎疫情作為二戰(zhàn)以來最嚴重的全球危機，對各國經(jīng)濟社會正常運行帶來重大影響，也給我國發(fā)展帶來前所未有的沖擊，今年一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降6.8%，主要宏觀經(jīng)濟指標都出現(xiàn)了明顯下滑。宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)反映的其實是微觀主體的冷暖和市場環(huán)境的變化。最近這幾天，各方面就一季度宏觀經(jīng)濟形勢，從不同角度進行了解讀。在這里，我想談5點看法。
第一，一季度我國經(jīng)濟負增長不具有歷史可比性。分析一季度經(jīng)濟形勢，要放在百年不遇疫情沖擊的大背景下綜合衡量。新冠肺炎疫情突如其來，嚴重抑制正常經(jīng)濟活動，世界多國經(jīng)濟已出現(xiàn)停擺半停擺狀態(tài)，國際經(jīng)貿(mào)往來幾近停頓。疫情期間的經(jīng)濟運行，與正常生產(chǎn)生活秩序下的經(jīng)濟運行不具可比性。所以，今年一季度經(jīng)濟下行并非中國經(jīng)濟發(fā)展基本面的正常反映，而是突發(fā)嚴重事件帶來的結果。
第二，中國經(jīng)濟經(jīng)受住了疫情帶來的空前考驗。本次疫情是新中國成立以來傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。面對疫情沖擊，我們迅速果斷采取超常規(guī)的防控舉措，不僅在較短時間內(nèi)阻斷了本土疫情傳播，也有力保障了14億人的基本生活，保持了社會秩序安全穩(wěn)定。在疫情防控過程中，我們難免要付出一定代價，但生命無價，相比人民群眾的生命安全和身體健康，經(jīng)濟短期承壓這個代價是必須承受的，也是值得付出的。
第三，當前經(jīng)濟運行正常秩序正在有序恢復。目前各地在做好常態(tài)化疫情防控的前提下，正在有序推進復工復產(chǎn)、復商復市進程。從3月份以來的情況看，各項經(jīng)濟指標正在逐步好轉。生產(chǎn)方面，用電量、貨運量等實物量指標明顯恢復，3月份工業(yè)降幅比前2個月大幅收窄12.4個百分點，服務業(yè)生產(chǎn)指數(shù)降幅收窄3.9個百分點，4月上旬用電量已同比增長1.5%。需求方面，內(nèi)需正在不斷恢復，一季度投資、消費降幅分別比前2個月收窄8.4個、1.5個百分點。預期方面，3月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）、非制造業(yè)商務活動指數(shù)分別回升16.3個、22.7個百分點，雙雙重回榮枯線以上。國際貨幣基金組織也指出，中國經(jīng)濟出現(xiàn)的復蘇趨勢令人鼓舞。
【嚴鵬程】第四，強大國內(nèi)市場正在有力發(fā)揮托底支撐作用。我國擁有14億人的大市場，擁有完備的產(chǎn)業(yè)體系和豐富的人力資源，市場縱深和回旋空間巨大。在這次疫情應對中，不少企業(yè)順應防控需要，迅速開展技改擴能和轉產(chǎn)擴產(chǎn)，一些滿足群眾基本需要的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售保持了正增長，醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等行業(yè)快速發(fā)展，線上課堂、網(wǎng)上辦公、遠程醫(yī)療等新業(yè)態(tài)成長迅猛，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)增加值同比大幅增長13.2%。一批重大外商投資項目建設正在加快推進，一些國際知名企業(yè)也在就區(qū)域總部落戶中國等加快洽談進程。這些逆勢成長的新增長點增長極，都展示出中國經(jīng)濟的巨大發(fā)展?jié)摿Α?br />
第五，宏觀對沖政策仍有很大空間并將持續(xù)發(fā)力。為應對疫情沖擊，前一階段在幫扶企業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、擴大內(nèi)需等方面，各地各部門陸續(xù)出臺了一系列政策措施，目前這些政策正在逐步落地。我們也注意到，受國際疫情“二次沖擊”等影響，國內(nèi)供需循環(huán)還沒有完全暢通，一些企業(yè)特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍面臨較大困難，一些個體工商戶停業(yè)歇業(yè)問題還比較突出。對各類市場主體遇到的困難和挑戰(zhàn)，我們感同身受。下步，我們將按照黨中央、國務院決策部署，會同有關部門，在財政金融、投資消費、就業(yè)民生等方面，抓緊推出一批更有力度、更有針對性的政策舉措，著力幫助企業(yè)渡過難關，提高生存發(fā)展能力，切實穩(wěn)定經(jīng)濟運行。
總體上看，這次疫情沒有也不會改變我國經(jīng)濟長期向好的基本面，疫情帶來的沖擊和影響是階段性的。我們相信，依托強大國內(nèi)市場支撐，通過宏觀政策對沖，暢通經(jīng)濟循環(huán)，發(fā)揮各類市場主體作用，我們完全有信心、有能力、有條件克服眼前的困難，推動經(jīng)濟發(fā)展盡快恢復到正常軌道，完成好全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。謝謝！2020-04-20 10:22:54
【袁達】請繼續(xù)提問。
【中國改革報記者】2020年是脫貧攻堅決勝之年，請問國家發(fā)改委及有關部門采取了哪些措施對沖疫情因素的影響？謝謝。
【袁達】2020年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，國家發(fā)展改革委密切跟蹤分析疫情對脫貧攻堅的影響，統(tǒng)籌做好疫情防控和易地扶貧搬遷、以工代賑、消費扶貧等重點工作。
一是積極推動搬遷安置區(qū)統(tǒng)籌防控和復工。密切關注各地易地扶貧搬遷安置區(qū)的疫情防控工作，第一時間通過電話、視頻等方式，安排部署各地以800人以上的集中安置區(qū)為重點，抓好大型安置區(qū)疫情防控，對“十三五”易地扶貧搬遷安置區(qū)“掃尾”工程和大型安置區(qū)教育醫(yī)療設施補短板項目，建立定期調(diào)度、掛牌督戰(zhàn)機制。截至3月底，需“掃尾”的26個項目已全部復工。
二是充分發(fā)揮以工代賑帶動作用。今年以來，分批下達2020年以工代賑資金56億元，重點投向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和湖北等受疫情影響較重地區(qū)，廣泛組織貧困群眾特別是受疫情影響無法外出就業(yè)的貧困群眾參與以工代賑工程建設，帶動其就近就業(yè)，并及時足額發(fā)放勞務報酬，提高工資性收入水平。通過實施以工代賑，預計將吸納約30萬受疫情影響滯留貧困勞動力在家門口參與工程建設，實現(xiàn)就業(yè)增收。
三是大力開展消費扶貧行動。印發(fā)了《消費扶貧助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅2020年行動方案》，聯(lián)合27個部門和單位開展30項具體行動，積極開展產(chǎn)銷對接，解決貧困地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品滯銷問題，多渠道促進貧困地區(qū)旅游服務消費，最大程度化解疫情對貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售和貧困群眾增收帶來的不利影響。目前，正在協(xié)調(diào)有關部門和單位，積極購買湖北等受疫情影響較重地區(qū)和其他貧困地區(qū)特色農(nóng)畜產(chǎn)品，盡最大努力減輕疫情對群眾增收帶來的不利影響。
下一步，國家發(fā)展改革委將繼續(xù)強化政策支持，加強督促指導和工作調(diào)度，及時幫助地方協(xié)調(diào)解決項目復工復產(chǎn)、滯留勞動力就業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品賣難等方面的突出困難和問題，堅決打贏打好疫情防控和脫貧攻堅兩場硬仗。
【人民日報記者】全球疫情“大流行”對世界經(jīng)濟影響正在進一步深化，給我國經(jīng)濟運行帶來空前挑戰(zhàn)。剛才嚴司長介紹，將進一步出臺政策穩(wěn)定經(jīng)濟運行，能否告訴我們有哪些重點措施？
【嚴鵬程】謝謝您對這個問題的關注。我剛才已經(jīng)談到，為應對疫情影響，前一階段，各地區(qū)各部門按照黨中央、國務院的決策部署，在幫扶企業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、擴大內(nèi)需等方面陸續(xù)出臺了一系列政策舉措，為?；?、穩(wěn)大局發(fā)揮了積極作用。針對當前國際疫情“大流行”給世界經(jīng)濟帶來的巨大沖擊、給我國經(jīng)濟帶來的巨大挑戰(zhàn)，黨中央、國務院已經(jīng)研究決定，要在疫情防控常態(tài)化前提下，加大“六穩(wěn)”工作力度，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉，并明確要以更大的宏觀政策力度對沖疫情影響，并堅定不移深化改革開放，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會。下步我們將會同有關部門，抓緊按程序推動一攬子宏觀政策出臺落地，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。重點抓好以下幾方面工作。
一是抓復產(chǎn)達產(chǎn)。在抓好常態(tài)化疫情防控的基礎上，加快推進經(jīng)濟社會生產(chǎn)生活秩序全面恢復，暢通經(jīng)濟循環(huán)，這是穩(wěn)定經(jīng)濟運行的重要前提。要針對當前復產(chǎn)達產(chǎn)面臨的難點堵點，抓緊落實調(diào)整完善后的企事業(yè)單位復工復產(chǎn)疫情防控措施指南，總結推廣各地好的經(jīng)驗做法，加快清理取消不合時宜的臨時管制措施和各項不合理規(guī)定。要切實發(fā)揮大項目、大企業(yè)的牽引作用，著力支持點多面廣的小微企業(yè)和個體工商戶復商復市，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同復工復產(chǎn)達產(chǎn)。
二是抓宏觀政策對沖。重點是以更加積極有為的財政政策、更加靈活適度的貨幣政策，對沖疫情影響，防止短期沖擊演變成趨勢性變化。主要是：提高赤字率，發(fā)行抗疫特別國債，大幅增加地方政府專項債券規(guī)模，加大對?；鶎舆\轉的支持力度，加大補短板重大項目資金支持力度，加大對抗疫穩(wěn)定的支持；通過降準、降息、再貸款等多種方式，保持流動性合理充裕，引導貸款市場利率下行，把資金用在支持實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)上。
三是抓擴大內(nèi)需。在外需受阻的情況下，必須堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，為穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤提供支撐。我剛才已經(jīng)談到，我國擁有14億人的大市場，蘊含著巨大的需求潛力。在促進消費方面，重點是積極穩(wěn)定汽車、家電等居民傳統(tǒng)大宗消費，適當增加公共消費，同時順應居民消費升級大趨勢和疫情期間涌現(xiàn)出來的新需求，大力培育綠色消費、信息消費、數(shù)字消費、智能消費、康養(yǎng)消費等新興消費增長點，推動線上消費乘勢成長，促進線下消費加快回補。在擴大有效投資方面，重點是聚焦短板領域特別是疫情防控暴露出的短板弱項，加快公共衛(wèi)生防控和應急醫(yī)療救治能力建設，實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，大力推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，推進環(huán)境衛(wèi)生設施提級擴能、市政公用設施提擋升級、公共服務設施提標擴面、產(chǎn)業(yè)配套設施提質增效，加強傳統(tǒng)基礎設施和新型基礎設施投資，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。
【嚴鵬程】四是抓企業(yè)幫扶。企業(yè)尤其中小微企業(yè)是經(jīng)濟的活力源泉、就業(yè)的主力軍，當前疫情對經(jīng)濟運行的沖擊集中體現(xiàn)在對企業(yè)的影響上。我們將針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的突出困難，以優(yōu)化營商環(huán)境為牽引、以提高企業(yè)發(fā)展能力為目標，在加快落實已經(jīng)出臺的各項援企政策的同時，進一步研究出臺相關支持政策，推進減稅降費，降低企業(yè)融資成本和房屋租金，提高中小微企業(yè)首貸率、信用貸款占比，加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息支持力度，千方百計幫扶企業(yè)特別是中小企業(yè)穩(wěn)住經(jīng)營。全力促進外貿(mào)外資企業(yè)恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，保障國際物流暢通，幫助企業(yè)保訂單、保市場、保份額；大力支持和鼓勵出口企業(yè)積極開拓國內(nèi)市場，幫助渡過難關。同時，持續(xù)優(yōu)化外資營商環(huán)境，進一步擴大鼓勵外商投資范圍，積極推動重大外資項目落地。
五是抓就業(yè)民生。就業(yè)是最大的民生，脫貧攻堅是今年必須完成的硬任務。聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、貧困地區(qū)勞動力等重點群體，實施好援企穩(wěn)崗政策，加大職業(yè)技能培訓支持力度；以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)，促進新業(yè)態(tài)發(fā)展和靈活就業(yè)；拓寬農(nóng)民工就地就近就業(yè)渠道，復工復產(chǎn)中優(yōu)先使用貧困地區(qū)勞動力。要充分考慮疫情沖擊，將受影響的困難群眾按規(guī)定納入低保、特困人員供養(yǎng)、臨時救助等政策保障和就業(yè)援助范圍。
我國宏觀政策空間十分充足。我們將密切跟蹤國內(nèi)外經(jīng)濟形勢發(fā)展變化，加強經(jīng)濟監(jiān)測預測預警，根據(jù)全球疫情變化和我經(jīng)濟運行情況，適時對宏觀政策進行調(diào)整完善。謝謝！
【彭博社記者】近期，社會各界高度關注新型基礎設施建設，請問新型基礎設施主要包括哪些方面？下一步在支持新型基礎設施建設上有哪些考慮和計劃？
【伍浩】謝謝您的提問。正如您剛才所說，社會各界非常廣泛關注新型基礎設施建設，這是當前比較熱的話題。關于新型基礎設施的概念，我們認真學習中央有關文件、精神和要求，系統(tǒng)梳理國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀，初步研究認為，新型基礎設施是以新發(fā)展理念為引領，以技術創(chuàng)新為驅動，以信息網(wǎng)絡為基礎，面向高質量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務的基礎設施體系。
目前來看，新型基礎設施主要包括3個方面內(nèi)容：
一是信息基礎設施。主要是指基于新一代信息技術演化生成的基礎設施，比如，以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡基礎設施，以人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術基礎設施，以數(shù)據(jù)中心、智能計算中心為代表的算力基礎設施等。
二是融合基礎設施。主要是指深度應用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，支撐傳統(tǒng)基礎設施轉型升級，進而形成的融合基礎設施，比如，智能交通基礎設施、智慧能源基礎設施等。
三是創(chuàng)新基礎設施。主要是指支撐科學研究、技術開發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎設施，比如，重大科技基礎設施、科教基礎設施、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新基礎設施等。
當然，伴隨著技術革命和產(chǎn)業(yè)變革，新型基礎設施的內(nèi)涵、外延也不是一成不變的，我們將持續(xù)跟蹤研究。
黨的十八大以來，我國新型基礎設施建設取得了明顯成效，對高質量發(fā)展的支撐作用正在加快釋放。
從信息基礎設施看，取得跨越式發(fā)展和進步，高速光纖已覆蓋全國所有城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及99%以上的行政村，4G網(wǎng)絡用戶超過12億。
從融合基礎設施看，助推轉型升級的作用日益凸顯，智慧城市建設路徑更加清晰，信息技術積極賦能城市精細化管理。
從創(chuàng)新基礎設施看，有力支撐了科學技術研究，國家發(fā)展改革委已布局建設55個國家重大科技基礎設施，在科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了引領作用。
【伍浩】下一步，國家發(fā)展改革委將聯(lián)合相關部門，深化研究、強化統(tǒng)籌、完善制度，重點做好四方面工作。
一是加強頂層設計。研究出臺推動新型基礎設施發(fā)展的有關指導意見。
二是優(yōu)化政策環(huán)境。以提高新型基礎設施的長期供給質量和效率為重點，修訂完善有利于新興行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的準入規(guī)則。
三是抓好項目建設。加快推動5G網(wǎng)絡部署，促進光纖寬帶網(wǎng)絡的優(yōu)化升級，加快全國一體化大數(shù)據(jù)中心建設。穩(wěn)步推進傳統(tǒng)基礎設施的“數(shù)字+”“智能+”升級。同時，超前部署創(chuàng)新基礎設施。
四是做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強化部門協(xié)同，通過試點示范、合規(guī)指引等方式，加快產(chǎn)業(yè)成熟和設施完善。推進政企協(xié)同，激發(fā)各類主體的投資積極性，推動技術創(chuàng)新、部署建設和融合應用的互促互進。謝謝。
【中國日報記者】近期，“美日企業(yè)撤離中國”的消息引起各界廣泛關注，請問國家發(fā)改委對此怎么看？下一步將采取哪些措施吸引外資？
【袁達】感謝您的提問，這是個熱點問題。近期，國家發(fā)展改革委也關注到一些國家在企業(yè)回流問題上的言論或政策，也注意到各界廣泛深入的討論。這里，需要強調(diào)的是，中國政府堅定不移支持經(jīng)濟全球化，推動互利共贏的開放發(fā)展。新冠肺炎疫情對世界經(jīng)濟造成了巨大沖擊，在此特殊時期，需要各國攜起手來，穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈。政府需要做的是幫助企業(yè)克服困難、渡過難關，而不是增加不確定性。隨著中國迅速控制疫情、全面推進復工復產(chǎn)，外資基本盤總體上是穩(wěn)定的，外資企業(yè)在華生產(chǎn)經(jīng)營逐步走向正常，訂單完成情況不斷好轉，外國投資者信心逐步增強，一批外資新項目即將落地，這充分說明中國投資環(huán)境的穩(wěn)定性和堅韌性。中國美國商會、美中貿(mào)易全國委員會、日本貿(mào)易振興機構等商會機構近期所做的調(diào)查顯示，3月份以來，在華美資、日資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營趨于好轉，投資意愿比2月份明顯增強，考慮調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局的企業(yè)數(shù)量很少。
【袁達】跨國投資是促進世界經(jīng)濟增長的重要動力。國家發(fā)展改革委將按照黨中央、國務院關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的決策部署，繼續(xù)做好穩(wěn)外資各項工作，支持外國企業(yè)來華投資興業(yè)。
一是進一步推動外資項目和企業(yè)復工復產(chǎn)。著力幫助解決復工復產(chǎn)難點堵點，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同復工復產(chǎn)。各項援企政策同等適用于內(nèi)外資企業(yè)。
二是出臺2020年版外資準入負面清單。2017年至2019年，我國連續(xù)三年修訂外資準入負面清單，限制措施由93條減至40條。這次修訂將進一步放寬外資準入，進一步提升服務業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)領域開放水平，繼續(xù)在自貿(mào)試驗區(qū)先行先試。
三是出臺2020年版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。本次修訂鼓勵條目將只增不減，重點是促進制造業(yè)高質量發(fā)展，更好發(fā)揮中西部和東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉移的潛力，使更多領域的外商投資能夠享受稅收等有關優(yōu)惠政策。
四是繼續(xù)抓好重大外資項目落地。對于重大外資項目，加強協(xié)調(diào)推進，給予支持保障。做好項目儲備，對于符合條件的制造業(yè)、服務業(yè)重大外資項目，將按程序納入重大外資項目工作專班協(xié)調(diào)范圍。在實施好前三批重大外資項目的基礎上，今年將推出第四批重大外資項目。推動重點省市建立健全地方層面的重大外資項目專班機制，全面提升外資項目服務水平。
五是全面落實《外商投資法》及實施條例。我們將深入貫徹落實法律法規(guī)確立的制度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，做好外資促進、保護等各項工作。謝謝。
【紅星新聞記者】當前在保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈暢通方面，發(fā)改委將采取哪些措施？
【伍浩】謝謝您的提問。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，有序推動復工復產(chǎn)，精準有力支持企業(yè)抗擊疫情負面影響，積極挖掘消費潛力，加快建立與疫情防控相適應的經(jīng)濟社會運行秩序，對穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈發(fā)揮了重要作用。當前，我國疫情防控形勢持續(xù)向好，保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定的有利因素也在快速增加，這為我們做好后續(xù)各項工作提供了堅實保障和有利條件。
同時我們也要看到，國際疫情仍在持續(xù)蔓延，客觀上導致海外需求下降，部分企業(yè)停工停產(chǎn)，給產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈帶來比較大的影響，需要引起高度關注。
下一步，國家發(fā)展改革委將聯(lián)合相關部門，圍繞穩(wěn)定國內(nèi)生產(chǎn)，提升供給水平，暢通國際合作，集中精力辦好自己的事，重點做好三個方面工作。
一是加快復工復產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定關鍵在于企業(yè)的穩(wěn)定生產(chǎn)，我們將重點發(fā)揮好中央預算內(nèi)投資的帶動作用，全力保證重大項目建設進度，保持我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定性和競爭力，通過龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定。同時根據(jù)這次疫情防控的經(jīng)驗，支持企業(yè)充分運用數(shù)字化供應鏈平臺，強化產(chǎn)業(yè)上下游、跨行業(yè)協(xié)同生產(chǎn)。
二是加快實現(xiàn)復產(chǎn)達產(chǎn)。企業(yè)復工復產(chǎn)后實現(xiàn)復產(chǎn)達產(chǎn)，需要供給和需求的有效促進。要做好國內(nèi)大循環(huán)這篇文章，通過深化供給側結構性改革，以高質量的供給適應新需求、引領新需求、創(chuàng)造新需求。危中也有機，這次疫情暴露了很多短板和弱項，可能將改變我們的生活方式，也將改變生產(chǎn)的組織方式。在這個過程中，更展現(xiàn)了我國的制度優(yōu)勢和強大產(chǎn)業(yè)基礎體系，這些都是我們的有利條件。
三是深化國際合作。在確保防控要求的前提下，為重要和急需的商務、物流、生產(chǎn)和技術服務人員往來提供便利。從中長期來看，這次疫情或許將對國際產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)整帶來一定影響，但大趨勢不會改變，我們的制度優(yōu)勢和完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢將進一步凸顯。不管外界環(huán)境怎樣變化，我們將一如既往地深化改革開放，在健康醫(yī)療、智能制造等領域，積極打造新的國際合作增長點，帶動全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定與發(fā)展。
總的來講，我們將按照黨中央、國務院的決策部署，持續(xù)細化實化相關政策措施，努力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定，為加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實現(xiàn)高質量發(fā)展提供強力支撐。我們也有信心、有能力。謝謝。
【袁達】謝謝，請繼續(xù)提問。
【21世紀經(jīng)濟報道記者】近期召開的國務院常務會議指出，要提升中歐班列等貨運通道能力，全力承接海運、空運轉移貨源，支持穩(wěn)定國際供應鏈和復工復產(chǎn)，請問能否介紹一下相關情況，將采取哪些措施？
【袁達】新冠肺炎疫情發(fā)生以來，海運、空運普遍受阻，中歐班列總體保持安全穩(wěn)定運行，成為疫情期間國際物流運輸?shù)闹匾x擇。按照黨中央、國務院決策部署，國家發(fā)展改革委會同有關部門、單位，全力保障中歐班列安全穩(wěn)定運行，在保障通關效率、暢通集疏運、加強運力保障、加強貨源組織等方面出臺了一系列政策措施，已經(jīng)逐步落地見效。
目前，中歐班列總體開行形勢良好，對于穩(wěn)定國際供應鏈、助力中歐共同抗疫、促進企業(yè)復工復產(chǎn)起到了積極的促進作用。一是運量實現(xiàn)逆勢增長。截至3月底，已開行1941列，發(fā)運貨物17.4萬標箱，同比分別增長15%和18%。其中，去程大幅增長，開行1049列，發(fā)運貨物9.5萬標箱，同比分別增長24%和28%。二是運行質量保持穩(wěn)定。綜合重箱率為98.1%，比2019年提升4個百分點。其中，去程重箱率99.9%，回程重箱率95.9%，分別比2019年提升0.7個和7.6個百分點。三是行業(yè)率先復工復產(chǎn)。主要開行城市均已實現(xiàn)正常運營，全行業(yè)復工率接近100%。從武漢始發(fā)的中歐班列在中斷2個月之后，于3月28日正式按下“重啟鍵”，恢復常態(tài)化開行。與此同時，中歐班列為企業(yè)維持正常生產(chǎn)和銷售提供了現(xiàn)實可行的解決方案，為國際防疫救援物資運輸提供抗疫綠色通道，通過中歐班列，已累計向意大利、西班牙等歐洲國家發(fā)運約44.8萬件、1440噸防疫物資。
下一步，國家發(fā)展改革委將繼續(xù)發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，會同各有關方面，共同推進中歐班列安全穩(wěn)定高質量發(fā)展。
一是積極提高運能運力。堅持敞開受理、應運盡運，全力承接海運、空運轉移貨源。加強鐵路裝卸作業(yè)組織，做到優(yōu)先承運、優(yōu)先裝車、優(yōu)先掛運，對開行班列需求予以有效保障。
二是加強貨源組織引導。進一步梳理外貿(mào)出口企業(yè)情況，支持外貿(mào)訂單恢復生產(chǎn)，引導適宜貨源向中歐班列轉移。支持利用中歐班列組織運輸疫情防治醫(yī)療物資和相關器械設備。
三是嚴格落實防控舉措。結合當前疫情形勢變化和運輸安全需要，采取更有針對性、務實管用的消殺措施。建立健全中歐班列突發(fā)情況應急預案，及時處置疫情期間突發(fā)問題，切實做好外防輸入工作。
四是確保通道安全暢通。加強政府層面溝通協(xié)調(diào)，強化沿線鐵路協(xié)調(diào)聯(lián)動，優(yōu)化班列運輸組織，靈活調(diào)整作業(yè)流程，確保班列安全穩(wěn)定運行。暢通集疏運網(wǎng)絡，推動各種運輸方式有效銜接，打通班列運輸“微循環(huán)”。謝謝。
【經(jīng)濟參考報記者】疫情期間涌現(xiàn)出了很多新的業(yè)態(tài)和模式，極大方便了群眾的生產(chǎn)生活，請問發(fā)改委將采取哪些舉措支持這些業(yè)態(tài)的發(fā)展？
【伍浩】謝謝您的提問。4月1日，習近平總書記在浙江考察時指出，要抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的機遇，抓緊布局數(shù)字經(jīng)濟。在國家統(tǒng)計局剛剛公布的一季度GDP初步核算主要數(shù)據(jù)中，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)表現(xiàn)亮眼，逆勢同比增長13.2%。這充分證明了數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的大趨勢和巨大潛力。
從這次疫情防控中，我們可以看到，人們的線下活動受到極大制約，但包括無接觸配送、在線醫(yī)療、在線教育、遠程辦公等在內(nèi)的很多線上線下融合的新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展。這些新業(yè)態(tài)新模式既是企業(yè)抗擊疫情的應急之舉，更是在疫情挑戰(zhàn)下，各類市場主體主動探索實踐出的創(chuàng)新成果和智慧結晶，對于引領創(chuàng)造新需求、培育經(jīng)濟新動能具有重要作用。
按照黨中央、國務院決策部署，我們深入研究促進數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展問題，系統(tǒng)梳理了新業(yè)態(tài)新模式的總體發(fā)展情況和各個領域的發(fā)展具體表現(xiàn)，提出了15個新業(yè)態(tài)新模式重點方向。我們初步判斷，許多新業(yè)態(tài)新模式在抗擊疫情中形成的相對成熟的商業(yè)模式、高質量供給和消費習慣，正適應、引領、創(chuàng)造我國經(jīng)濟轉型發(fā)展新需求，帶來新的機遇，未來將展現(xiàn)出強大的成長潛力。
【伍浩】下一步，我們將與相關部門共同推進，抓好3方面工作。
一是堅持包容審慎。近期，我們將聯(lián)合有關部門制定出臺了支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展的政策意見。通過政策引導和監(jiān)管創(chuàng)新，探索與新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展相適應的體制機制和政策環(huán)境，給市場提供更大發(fā)展空間和創(chuàng)新想象空間，更好地釋放數(shù)字化在實體經(jīng)濟各領域的創(chuàng)新效能，要特別重視和制造業(yè)的結合。
二是鼓勵試點探索。推動開展新業(yè)態(tài)新模式政策試點。前期，國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦已經(jīng)在部分區(qū)域布局了數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，提供改革“試驗田”。后續(xù)，我們將聯(lián)合有關部門有序組織試點。例如，在“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務”領域，我們將聯(lián)合衛(wèi)健委、教育部、人社部、醫(yī)保局等部門，積極推進電子病例互認共享、“雙師教學”、職業(yè)教育在線實訓、在線診療和在線教育裝備應用等試點，為進一步探索各類新業(yè)態(tài)新模式，創(chuàng)造基礎條件，成熟后逐步按程序推廣復制。
三是加強協(xié)同聯(lián)動。近日，我們將聯(lián)合有關部門、試點地方、平臺企業(yè)、中小微企業(yè)、金融機構、行業(yè)協(xié)會、研究機構等共8類主體共同啟動數(shù)字化轉型伙伴行動。進一步加強跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)以及供給需求、線上線下、產(chǎn)業(yè)鏈上下游等6個協(xié)同，構建新型數(shù)字化轉型的協(xié)同創(chuàng)新體系。通過多方聯(lián)動、協(xié)同配合，推動線上線下融合雙向提速，形成數(shù)字化轉型的共同體，大家不僅攜手渡過疫情難關，更可以共同搭乘數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的東風。謝謝。
【鳳凰衛(wèi)視記者】近期CPI同比漲幅重回“4時代”，請問如何判斷下一步的CPI走勢？將采取哪些措施穩(wěn)定市場價格？
【嚴鵬程】感謝您的提問。物價是民生大事，是人民群眾最關心的重大問題之一。去年下半年以來，居民消費價格特別是豬肉等重要食品價格上漲較快；今年以來，由于疫情的沖擊，物價尤其是重要民生商品的價格走勢更加成為社會關注的焦點?？偟膩砜?，疫情對我國居民消費價格的影響是短期的，我國物價平穩(wěn)運行的基礎仍然堅實。3月份我國CPI同比上漲4.3%，漲幅比上月收窄了0.9個百分點，環(huán)比下跌1.2%，是近10多年來環(huán)比最大降幅，一定程度上折射出疫情對我國主要農(nóng)副產(chǎn)品和其他消費品產(chǎn)銷的影響正在較快緩解。隨著全社會生產(chǎn)生活秩序的進一步恢復，CPI漲幅有望繼續(xù)回落，全年將呈現(xiàn)“前高后低”態(tài)勢。
國家發(fā)改委高度重視重要民生商品保供穩(wěn)價工作，今年以來，會同有關方面，采取一系列措施，確保重要民生商品價格基本穩(wěn)定。
一是強化豬肉保供穩(wěn)價。啟動實施生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場建設補助項目，鼓勵擴大豬肉等肉類進口。近兩個月，豬肉價格從較高水平上持續(xù)回落，4月19日，36個大中城市超市集貿(mào)市場豬肉零售價格比2月中旬下降12%。
二是強化糧油市場供應。加大成品糧油投放，積極推進糧食加工企業(yè)復工復產(chǎn)，指導各地特別是大中城市增加成品糧油庫存。目前，我國糧食儲備十分充裕、糧食加工生產(chǎn)能力總體富余，全國成品糧油市場供應充足、運行平穩(wěn)，價格總體穩(wěn)定。
三是強化民生兜底保障。把社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制作為重要抓手，新冠肺炎疫情期間，各地實際發(fā)放補貼累計達到93億元。近日，我委又聯(lián)合相關部門，印發(fā)了《關于進一步做好階段性價格臨時補貼工作的通知》，明確自今年3月至6月，在現(xiàn)有保障對象基礎上，擴大保障范圍，提高1倍價格臨時補貼，預計將惠及6700多萬人。
下一步，我委將繼續(xù)做好重要民生商品保供穩(wěn)價工作。一是強監(jiān)測。主要是加強價格監(jiān)測預測預警，及時提示預警市場變化和價格波動風險。二是促生產(chǎn)。主要是支持生豬養(yǎng)殖業(yè)復產(chǎn)擴產(chǎn)，鼓勵禽肉、水產(chǎn)品增產(chǎn)，加強糧食、蔬菜等農(nóng)作物春耕春播管理。三是暢流通。主要是積極發(fā)展冷鏈物流，強化農(nóng)產(chǎn)品市場公益屬性，降低物流運輸和市場交易環(huán)節(jié)損耗及費用。四是增供應。主要是繼續(xù)做好中央凍豬肉儲備投放工作，在重要時段加大投放力度，鼓勵商貿(mào)企業(yè)擴大重要民生商品進口。五是兜底線。主要是督促和指導各地落實好價格臨時補貼階段性提標擴圍政策，及時足額將補貼發(fā)放到困難群眾手中。謝謝！
【袁達】時間關系，今天的發(fā)布會到此結束，感謝今天出席發(fā)布會的兩位同事，也感謝一直在線的記者朋友，謝謝大家！
