國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》，對比此前發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱“《十四五綱要》”），關(guān)于煤電的表述有很多變化。

     《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》的表述是“合理建設(shè)……”：根據(jù)發(fā)展需要合理建設(shè)先進(jìn)煤電；充分發(fā)揮現(xiàn)有煤電機(jī)組應(yīng)急調(diào)峰能力，有序推進(jìn)支撐性、調(diào)節(jié)性電源建設(shè)。

       隨后，國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)同志解讀了這一重磅文件，他表示：要穩(wěn)住存量，發(fā)揮好煤炭、煤電在推動能源綠色低碳發(fā)展中的支撐作用，有序釋放先進(jìn)煤炭產(chǎn)能，根據(jù)發(fā)展需要合理建設(shè)支撐性、調(diào)節(jié)性的先進(jìn)煤電，著力提升國內(nèi)油氣生產(chǎn)水平。3月22日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正主持召開煤炭清潔高效利用工作專題座談會。韓正表示，要深刻認(rèn)識推進(jìn)煤炭清潔高效利用是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要途徑，統(tǒng)籌做好煤炭清潔高效利用這篇大文章，科學(xué)有序推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)能源保障。

      2021年3月下發(fā)的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，對煤電的表述是“合理控制……”：合理控制煤電建設(shè)規(guī)模和發(fā)展節(jié)奏，推進(jìn)以電代煤

      同時，《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》對煤電的火電靈活性改造、“三改聯(lián)動”也提出了具體目標(biāo)：

     力爭到 2025 年，煤電機(jī)組靈活性改造規(guī)模累計(jì)超過2億千瓦

     重點(diǎn)對30萬千瓦及以下煤電機(jī)組進(jìn)行靈活性改造，對于調(diào)峰困難地區(qū)研究推動60萬千瓦亞臨界煤電機(jī)組靈活性改造。

    有序淘汰煤電落后產(chǎn)能，“十四五”期間淘汰（含到期退役機(jī)組3000萬千瓦。

    當(dāng)然，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏等大方向依舊不變。《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》指出，展望2035年，可再生能源發(fā)電成為主體電源。