多地正在加快煤電項目建設。

8月23日—8月31日，廣東省發(fā)展改革委相繼核準了4個煤電項目。根據核準批復，4個項目分別是廣東粵電大埔電廠二期工程項目，茂名博賀電廠3、4號2×1000MW機組工程3號機組項目，廣東國粵韶關綜合利用發(fā)電擴建項目和華能海門電廠5、6號機組項目（汕頭電廠），主要為“有效補充省內電力供應，提高電網抵御風險的能力”。

除了廣東，湖南、河南、河北等地的煤電項目建設也有提速跡象。

與此同時，在風光大基地建設中，煤電項目也穩(wěn)步啟動。2022年3月18日，核準超6年的寧夏華電永利2×66萬千瓦煤電項目重啟。2022年2月國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)的相關方案提出風光大基地周邊要建設清潔高效先進節(jié)能的煤電作為支撐電源，4.55億千瓦風光大基地項目將配套擴建煤電4400萬千瓦，靈活性改造煤電5072萬千瓦，同時還將新建氣電1300萬千瓦、水電660萬千瓦。

除了新建煤電項目加速，自2021年以來，不少煤電機組獲準延壽。

2021年10月，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯合印發(fā)《全國煤電機組改造升級實施方案》提出，淘汰關停的煤電機組“關而不拆”，原則上全部創(chuàng)造條件轉為應急備用和調峰電源，確有必要進行拆除的，需報國家發(fā)展改革委和國家能源局同意，并對應急備用電源提出具體要求：常態(tài)下停機備用，應急狀態(tài)下啟動，頂峰運行后停機，在發(fā)揮保供作用的同時為降低整體能耗和排放作出貢獻。

盡管各地已經意識到發(fā)揮煤電保障性作用的重要性，企業(yè)投資煤電的積極性與預期有差距。

煤電投資建設在“十三五”期間趨緩。中電聯披露的數據顯示，國內新增煤電裝機從2015年的5402萬千瓦下降到2021年的2937萬千瓦。火電投資額也在持續(xù)下降，從2015年的1163億元下降至2020年的568億元。

而2021年下半年以來，火電投資有所增長。2021年全年火電投資額為707億元，比2020年增長24%。國家能源局公布的數據顯示，2022年上半年，火電投資額為347億元，同比增加71.8%。
 

 

圖片數據來源：中國電力企業(yè)聯合會

 

 

數據來源：中國電力企業(yè)聯合會

對于部分煤電企業(yè)而言，當前最重要的任務是“活下來”。

中電聯發(fā)布的《2022年上半年全國電力供需形勢分析預測報告》顯示，2022年以來煤電企業(yè)采購的電煤綜合價持續(xù)高于基準價上限，大型發(fā)電集團到場標煤單價同比上漲34.5%，初步測算，上半年全國煤電企業(yè)因電煤價格上漲導致電煤采購成本同比額外增加2000億元左右。電煤采購成本大幅上漲，漲幅遠高于煤電企業(yè)售電價格漲幅，導致大型發(fā)電集團仍有超過一半以上的煤電企業(yè)處于虧損狀態(tài)，部分企業(yè)現金流緊張。

在燃料價格高企的情況下，發(fā)電集團再投資煤電的積極性不高。2022年8月24日召開的國務院常務會議部署穩(wěn)經濟一攬子政策的接續(xù)政策措施，其中包括支持中央發(fā)電企業(yè)等發(fā)行2000億元能源保供特別債。

有煤電研究者分析，考慮到經濟承受能力，發(fā)債緩解經營壓力是短期“藥劑”，長期來看，仍然需要通過價格改革找到解決辦法。