2014年，能源領(lǐng)域亮點(diǎn)頻現(xiàn)。全國(guó)能源工作會(huì)議設(shè)定年度目標(biāo)，“十三五”能源規(guī)劃將描繪五年藍(lán)圖，《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》明確總體方略……2014年，國(guó)家能源局著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從戰(zhàn)略全局高度精心謀劃能源工作，推進(jìn)能源革命、簡(jiǎn)政放權(quán)、保障民生、大氣污染防治，扎實(shí)開展每一項(xiàng)工作，有力地推動(dòng)能源創(chuàng)新發(fā)展、安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

　　2014年，國(guó)家能源局不斷完善能源監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)能源監(jiān)督管理，在新形勢(shì)下，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院要求，努力打造“一體兩翼”新格局。

　　承載時(shí)代重托，大力推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命

　　當(dāng)今能源供需格局發(fā)生新變化，國(guó)際能源發(fā)展呈現(xiàn)出新趨勢(shì)，保障國(guó)家能源安全必須推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命。能源革命為時(shí)代發(fā)展所需。

　　吹響能源革命號(hào)角的是今年6月13日習(xí)近平主持召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第6次會(huì)議，會(huì)上提出了推動(dòng)能源消費(fèi)革命、供給革命、技術(shù)革命和體制革命以及全方位加強(qiáng)國(guó)際合作的要求。

　　國(guó)家能源局第一時(shí)間響應(yīng)了中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議要求，于6月13日當(dāng)天發(fā)布局長(zhǎng)辦公會(huì)有關(guān)內(nèi)容，部署近期要組織實(shí)施的5項(xiàng)重點(diǎn)工作，包括擬訂并組織實(shí)施《國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014~2020)》、《我國(guó)能源安全戰(zhàn)略》、《能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案》等有關(guān)重大事項(xiàng)。

　　隨后，于6月16日召開黨組（擴(kuò)大）會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第6次會(huì)議精神和習(xí)近平重要講話精神，研究部署貫徹落實(shí)措施。緊接著，6月23日，全國(guó)“十三五”能源規(guī)劃工作會(huì)議召開，把能源革命融入能源規(guī)劃工作，讓能源革命這項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略在下一個(gè)五年工作中有具體的著力點(diǎn)。

　　在緊鑼密鼓的部署實(shí)施下，圍繞“革命”這一主題詞的一張能源戰(zhàn)略規(guī)劃版圖逐漸清晰。

　　歲末將至，2014年的多項(xiàng)工作也取得了階段性成果，預(yù)計(jì)今年底，我國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量將近4．５億千瓦，全國(guó)煤層氣抽采利用量達(dá)171億立方米，以“華龍一號(hào)”為代表的核電形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的三代技術(shù)……不積跬步無以至千里，國(guó)家能源局正是立足當(dāng)前，從每一項(xiàng)工作抓起，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，促進(jìn)能源持續(xù)健康發(fā)展。

　　簡(jiǎn)政放權(quán)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行

　　2013年，國(guó)家能源局取消和下放行政審批事項(xiàng)21項(xiàng)，占能源局原有行政審批項(xiàng)目的29.2%。2014年簡(jiǎn)政放權(quán)工作仍在繼續(xù)。

　　1月30日，改進(jìn)常規(guī)燃煤火電項(xiàng)目的審批管理機(jī)制。

　　2月14日，公布行政審批目錄，保留17項(xiàng)能源審批權(quán)。

　　11月18日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2014年本）》，共取消、下放38項(xiàng)核準(zhǔn)權(quán)限。其中，火電站、熱電站、抽水蓄能電站、電網(wǎng)工程等項(xiàng)目，均下放省級(jí)政府或者地方政府核準(zhǔn)。

　　縱觀簡(jiǎn)政放權(quán)時(shí)間表，取消、下放和監(jiān)管，無疑是三個(gè)關(guān)鍵詞。

　　在1月13日的全國(guó)能源工作會(huì)議上，國(guó)家發(fā)展改革委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄表示：“繼續(xù)取消和下放行政審批事項(xiàng)，凡是能下放的一律下放到地方，凡是能交給市場(chǎng)的一律交給市場(chǎng)。創(chuàng)新審批（核準(zhǔn)）備案機(jī)制。對(duì)于保留的審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批程序，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批前置條件，建立網(wǎng)上公示和審批制度，加快推進(jìn)陽光審批、限時(shí)辦結(jié)，提高服務(wù)效率和透明度?！敝醒胴?cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議結(jié)束后的第3天，吳新雄在6月16日主持召開的黨組（擴(kuò)大）會(huì)議上再次表示，要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、強(qiáng)化監(jiān)管，推進(jìn)審批項(xiàng)目?jī)?nèi)網(wǎng)公示和外網(wǎng)陽光公開，促進(jìn)權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

　　簡(jiǎn)政放權(quán)不是簡(jiǎn)單“放權(quán)”了事。為保證取消下放的各項(xiàng)權(quán)限落地，能源局加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，防止出現(xiàn)變相審批、假放權(quán)。通過強(qiáng)化能源監(jiān)管職能、完善能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新能源監(jiān)管機(jī)制、部署重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管等措施，確保簡(jiǎn)政放權(quán)工作取得實(shí)效。

　　今年1～5月，國(guó)家能源局組織有關(guān)派出機(jī)構(gòu)及地方政府相關(guān)部門，在17個(gè)省份開展了能源項(xiàng)目審批簡(jiǎn)政放權(quán)落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)管，并選取少量地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，選取一個(gè)省份（地區(qū)）進(jìn)行駐點(diǎn)監(jiān)管。

　　今年簡(jiǎn)政放權(quán)的駐點(diǎn)監(jiān)管選取江蘇省，并于7月17日發(fā)布了駐點(diǎn)監(jiān)管報(bào)告，反映落實(shí)情況。

　　在簡(jiǎn)政放權(quán)的過程中，國(guó)家能源局探索了能源監(jiān)管工作機(jī)制和方法，深入研究了在發(fā)展改革新形勢(shì)下能源專項(xiàng)監(jiān)管的工作思路和方法，為建立開展專項(xiàng)監(jiān)管工作制度進(jìn)行了積極實(shí)踐。

　　截至目前，2014年全年共取消和下放行政審批事項(xiàng)17項(xiàng)，占原有行政審批事項(xiàng)的68%。

　　解民生之憂，持續(xù)改善人民群眾用能狀況

　　能源關(guān)系國(guó)計(jì)民生，與人民利益密切相關(guān)。國(guó)家能源局始終本著把人民利益放在最高位置的方針開展各項(xiàng)能源工作，解民生之憂，謀民生之利。  為解決無電地區(qū)人民群眾用電問題，國(guó)家能源局實(shí)施了無電地區(qū)人口用電問題三年行動(dòng)計(jì)劃。在2013年解決150萬人口用電問題的基礎(chǔ)上，今年9月底解決四川40.2萬無電人口用電問題，11月新疆66.9萬無電人口提前一年實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)戶戶通電。

　　對(duì)于無電群眾，通電是多年的期盼，而對(duì)于受災(zāi)停電的群眾，復(fù)電的瞬間往往傾注著重建的希望。2014年自然災(zāi)害多發(fā)，2月湖北、江西、安徽等地電網(wǎng)覆冰，3月廣東、廣西等地遭遇暴雨，7月強(qiáng)臺(tái)風(fēng)威馬遜登陸海南，8月云南昭通地震……國(guó)家能源局時(shí)刻牽掛著災(zāi)區(qū)群眾，在災(zāi)情發(fā)生的第一時(shí)間，迅速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，部署救災(zāi)工作，指定當(dāng)?shù)嘏沙鰴C(jī)構(gòu)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)參與求援，盡一切努力盡快恢復(fù)電力供應(yīng)，為人民群眾恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序提供有力的能源保障。

　　讓群眾溫暖度冬和過個(gè)祥和春節(jié)，是最接地氣的民生工作。國(guó)家能源局超前部署，要求做好春節(jié)和迎峰度冬期間天然氣供應(yīng)保障。今年1月30日印發(fā)《關(guān)于確保春節(jié)期間天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)的通知》，10月20日發(fā)布 《關(guān)于做好2014年天然氣迎峰度冬工作的通知》。國(guó)家能源局嚴(yán)格落實(shí)任務(wù)要求，加強(qiáng)有序用氣監(jiān)管，確保各項(xiàng)保供措施到位。

　　深入推進(jìn)人民群眾用電滿意工程，加大城市配網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)力度，開展能源扶貧工作，國(guó)家能源局已經(jīng)做的和正在做的工作還有許多，但目的只有一個(gè)，那就是不斷改善人民群眾用能狀況，讓群眾生活用能無憂。

　　大氣污染防治,促進(jìn)能源與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展

　　四分之一國(guó)土面積和6億人口受到霧霾影響的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)讓大氣污染防治工作變得空前緊迫。近年來，國(guó)家一直在大力推動(dòng)大氣污染防治，作為能源主管部門的國(guó)家能源局更是以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，在能源領(lǐng)域開展了一系列大氣污染防治相關(guān)工作。

　　負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)落實(shí)大氣污染防治能源保障工作的組織機(jī)構(gòu)———國(guó)家能源局大氣污染防治辦公室成立于2013年。2014年1月13日全國(guó)能源工作會(huì)議召開，吳新雄在會(huì)上提出將制訂能源行業(yè)大氣污染防治工作方案。

　　方案的出臺(tái)承載著各方期盼。  在隨后的2月，吳新雄連續(xù)主持召開落實(shí)大氣污染防治有關(guān)工作專題會(huì)議，明確國(guó)家能源局大氣污染防治重點(diǎn)工作時(shí)限及責(zé)任。隨后，《能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案》于3月24日正式發(fā)布。至此，能源行業(yè)大氣污染防治工作有了明確的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，為全國(guó)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。有了行動(dòng)指南，各項(xiàng)工作的開展就有了清晰的脈絡(luò)和方向，多項(xiàng)細(xì)化措施也隨之全面鋪開。

　　6月27日，吳新雄先后赴上海外高橋第一、第三發(fā)電廠，實(shí)地調(diào)研煤電節(jié)能減排升級(jí)改造工作。9月12日，國(guó)家能源局印發(fā)了《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃（2014~2020年）》，具體部署了煤電行業(yè)加快升級(jí)與改造、提升高效清潔發(fā)展水平等工作。  作為突出治理的重點(diǎn)地區(qū)———京津冀地區(qū)，國(guó)家能源局下大力氣，狠抓落實(shí)。6月，與京津冀三省市及相關(guān)能源企業(yè)簽訂《散煤清潔化治理協(xié)議》，牽頭成立治理協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)工作，力爭(zhēng)到2017年潔凈煤使用占比達(dá)90%。同月簽署的還有《“煤改氣”用氣保供協(xié)議》，要求京津冀三地政府以及石油石化企業(yè)切實(shí)保障民生用氣供應(yīng)，通過“煤改氣”防治大氣污染。12月1日，長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作小組第二次會(huì)議召開，研究六項(xiàng)措施為長(zhǎng)三角地區(qū)大氣污染治理提供解決方案。防治工作正沿著京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角的區(qū)域脈絡(luò)延伸開來。一點(diǎn)一滴切實(shí)行動(dòng)凝聚起來，形成合力，終將解除霧霾鎖國(guó)的困境，促進(jìn)能源行業(yè)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。