近日，北京市人民政府發(fā)布關(guān)于對《北京市儲能電站建設(shè)管理辦法（試行）》公開征求意見的公告。

        辦法中提出，本市行政區(qū)內(nèi)建設(shè)（包括新建、改建和擴建）的額定功率不低于100千瓦或能量不低于100千瓦時的儲能電站（抽水蓄能除外）的規(guī)劃、評估、備案、審批、設(shè)計、施工、驗收等有關(guān)工作適用本辦法。

        辦法中明確了儲能電站的建設(shè)管理流程、項目建設(shè)前期評估、土地辦理、項目備案、施工許可、竣工驗收等環(huán)節(jié)辦理要求，明確所有儲能電站項目必須由土地所有權(quán)人辦理供地手續(xù)和規(guī)劃許可，必須開展消防審查和消防驗收，進一步規(guī)范了儲能電站建設(shè)管理程序，引導(dǎo)本市儲能電站健康有序發(fā)展。

        北京市儲能電站建設(shè)管理辦法（試行）（征求意見稿）

        第一章  總 則

        第一條[制定依據(jù)]  為進一步規(guī)范本市儲能電站建設(shè)管理程序，促進儲能產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國電力法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國家能源局《關(guān)于印發(fā)<新型儲能項目管理規(guī)范（暫行）>的通知》（國能發(fā)科技規(guī)〔2021〕47號）、《國家能源局綜合司關(guān)于加強電化學(xué)儲能電站安全管理的通知》（國能綜通安全〔2022〕37號）、《關(guān)于明確本市儲能電站監(jiān)督管理職責(zé)分工的意見（暫行）》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范文件，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

        第二條[適用范圍]  本市行政區(qū)內(nèi)建設(shè)（包括新建、改建和擴建）的額定功率不低于100千瓦或能量不低于100千瓦時的儲能電站（抽水蓄能除外）的規(guī)劃、評估、備案、審批、設(shè)計、施工、驗收等有關(guān)工作適用本辦法。

        本辦法中儲能電站是指由若干個儲能系統(tǒng)及輔助設(shè)施組成并集中布局的電站，儲能系統(tǒng)由一個或多個儲能裝置組成，可進行電能存儲、轉(zhuǎn)換及釋放。

        第三條[職責(zé)分工]  城市管理、發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門按照職責(zé)分工，做好儲能電站建設(shè)項目的管理工作。

        第二章  規(guī)劃建設(shè)

        第四條[規(guī)劃建設(shè)]  儲能電站建設(shè)項目應(yīng)納入本市新型儲能電站發(fā)展專項規(guī)劃，并與城市總體規(guī)劃及各層級相關(guān)規(guī)劃相銜接。各有關(guān)部門指導(dǎo)建設(shè)單位依法依規(guī)辦理備案、審批、驗收等相關(guān)手續(xù)，加快推動項目開工建設(shè)。

        第五條[建設(shè)要求]  儲能電站的新建、改建和擴建，建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定選擇具有相應(yīng)等級資質(zhì)的單位開展項目咨詢、設(shè)計、施工和監(jiān)理，依法辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并組織竣工驗收。

        第六條[檔案管理]  建設(shè)單位應(yīng)嚴格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設(shè)項目各環(huán)節(jié)文件資料，建立健全建設(shè)項目檔案，并在建設(shè)工程竣工驗收后6個月內(nèi)，及時向城市建設(shè)檔案館移交齊全、準確的建設(shè)項目檔案。

        第三章   管理程序

        第七條[建設(shè)用地]  土地使用權(quán)取得按照國家、北京市土地管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。儲能電站建設(shè)單位應(yīng)與土地所有權(quán)人保持一致。

        第八條[辦理流程]  儲能電站的新建、改建和擴建需按照下列要求辦理相關(guān)手續(xù)。

        （一）項目可行性評估

        由市城市管理委牽頭，定期組織發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援、水務(wù)等相關(guān)部門以及國網(wǎng)北京市電力公司和行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜议_展項目可行性評估，對支持建設(shè)的項目出具評估意見書，作為備案、審批的支撐依據(jù)。

        （二）項目開工建設(shè)前辦理下列手續(xù)

        發(fā)展改革部門出具項目備案證明。

        規(guī)劃自然資源部門辦理《建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，出具《消防設(shè)計審查意見書》。

        住城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法依規(guī)辦理《建筑工程施工許可證》。

        涉及取用水（含再生水）、挖填土石方等情形的，水務(wù)部門出具《建設(shè)項目水影響評價登記備案通知書》或《水影響評價報告的審查意見》。

        涉及新建、改建和擴建輸變電設(shè)施（100千伏以下除外）的，生態(tài)環(huán)境部門出具環(huán)境影響批復(fù)文書。

        質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)出具《質(zhì)量監(jiān)督注冊受理通知書》。

        接入公共電網(wǎng)的儲能電站，國網(wǎng)北京市電力公司出具并網(wǎng)接入意見。

        涉及其他相關(guān)手續(xù)，由有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)辦理。

        （三）項目竣工后辦理下列手續(xù)

        建設(shè)單位組織進行建設(shè)工程驗收，出具竣工驗收報告。

        建設(shè)單位組織進行并網(wǎng)驗收，由檢測機構(gòu)出具并網(wǎng)檢測報告，國網(wǎng)北京市電力公司出具并網(wǎng)驗收意見。

        規(guī)劃自然資源部門辦理《建設(shè)工程規(guī)劃核驗意見》。

        住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理《建設(shè)工程消防驗收意見書》，對儲能電站房屋建筑工程依法辦理《工程竣工驗收備案表》。

        市場監(jiān)管部門辦理《特種設(shè)備使用登記證》。

        質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)出具《電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督并網(wǎng)意見書》。

        涉及其他相關(guān)手續(xù)，由有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)辦理。

        第四章   管理要求

        第九條  可行性研究階段管理

        100兆瓦及以上的儲能電站可行性研究報告編制單位應(yīng)具有工程咨詢單位甲級資信（電力專業(yè)），100兆瓦以下的儲能電站可行性研究報告編制單位應(yīng)具有工程咨詢單位乙級及以上資信（電力專業(yè)）。

        第十條  開工建設(shè)前管理

        （一）100兆瓦及以上的儲能電站設(shè)計單位應(yīng)具有工程設(shè)計綜合資質(zhì)或電力行業(yè)工程設(shè)計甲級資質(zhì)，100兆瓦以下的儲能電站設(shè)計單位應(yīng)具有工程設(shè)計綜合資質(zhì)或電力行業(yè)工程設(shè)計乙級及以上資質(zhì)。

        （二）儲能電站實行工程施工總承包的，100兆瓦及以上的儲能電站總承包單位應(yīng)具有施工綜合資質(zhì)或電力工程施工總承包甲級資質(zhì)，100兆瓦以下的儲能電站總承包單位應(yīng)具有施工綜合資質(zhì)或電力工程施工總承包乙級及以上資質(zhì)。

        （三）儲能電站監(jiān)理單位應(yīng)具有工程監(jiān)理綜合資質(zhì)或電力工程專業(yè)乙級及以上資質(zhì)。

        第十一條  建設(shè)期間管理

        （一）儲能電站主要設(shè)備及系統(tǒng)選用須堅持質(zhì)量第一，應(yīng)滿足國家和行業(yè)標準要求，并由檢測認證機構(gòu)檢驗合格。儲能電站相關(guān)設(shè)備納入《強制性產(chǎn)品認證目錄》的，需要取得國家強制性產(chǎn)品認證證書。儲能電站的電池（單體、模塊和簇）、變流器、電池管理系統(tǒng)等應(yīng)具有檢測認證機構(gòu)出具的產(chǎn)品認證證書和型式試驗報告。

        （二）項目建設(shè)單位應(yīng)對儲能電站的電池、變流器等主要設(shè)備開展到貨抽檢或駐廠監(jiān)造，確保相關(guān)產(chǎn)品滿足國家和行業(yè)標準安全性能技術(shù)要求。

        第十二條  并網(wǎng)調(diào)度管理

        （一）儲能電站的涉網(wǎng)設(shè)備及系統(tǒng)應(yīng)符合電網(wǎng)安全運行相關(guān)技術(shù)要求，并由檢測機構(gòu)開展并網(wǎng)檢測，檢測機構(gòu)應(yīng)根據(jù)不同的項目特點制定合理可行的檢測方案，檢測方案經(jīng)電力調(diào)度機構(gòu)審核通過后方可進行試驗。

        （二）國網(wǎng)北京市電力公司應(yīng)按照有關(guān)標準和規(guī)范要求建立和完善接網(wǎng)程序，明確并網(wǎng)調(diào)試和驗收流程，按照接入電網(wǎng)條件和標準提供電網(wǎng)接入服務(wù)，配合開展并網(wǎng)調(diào)試及驗收工作。

        （三）儲能電站建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)標準和規(guī)范要求，配備必要的通信信息系統(tǒng)，向國網(wǎng)北京市電力公司電力調(diào)度控制中心上傳有功功率、無功功率、電流、荷電狀態(tài)等運行信息，接入公共電網(wǎng)的應(yīng)接受電網(wǎng)調(diào)度管理，信息傳輸滿足網(wǎng)絡(luò)安全防護管理要求。

        第十三條   施工安全管理

        （一）各有關(guān)部門應(yīng)加強儲能電站建設(shè)項目施工安全監(jiān)督管理，督促儲能電站各參建單位進一步落實施工安全和消防安全主體責(zé)任。

        （二）儲能電站建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程施工安全有關(guān)的單位，必須遵守國家、北京市關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標準規(guī)范，建立健全安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，保證儲能電站建設(shè)工程施工安全，依法承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。

        第五章  附則

        第十四條[解釋單位]  本辦法由市城市管理委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委解釋。

        第十五條[施行時間]  本辦法自2022年XX月XX日實施。

        《北京市儲能電站建設(shè)管理辦法（試行）（征求意見稿）》解讀


        一、制定依據(jù)

        為進一步規(guī)范我市儲能電站建設(shè)管理程序，促進儲能產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國電力法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國家能源局《關(guān)于印發(fā)<新型儲能項目管理規(guī)范（暫行）>的通知》（國能發(fā)科技規(guī)〔2021〕47號）、《國家能源局綜合司關(guān)于加強電化學(xué)儲能電站安全管理的通知》（國能綜通安全〔2022〕37號）、《關(guān)于明確本市儲能電站監(jiān)督管理職責(zé)分工的意見（暫行）》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范文件，結(jié)合我市實際，制定《北京市儲能電站建設(shè)管理辦法（試行）（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》（征求意見稿））。

        二、主要內(nèi)容

        《辦法》（征求意見稿）主要包含總則、規(guī)劃建設(shè)、管理程序、管理要求和附則五個章節(jié)，共15條，明晰了儲能電站項目建設(shè)前期評估、土地辦理、項目備案、施工許可、竣工驗收等環(huán)節(jié)辦理要求，進一步規(guī)范了儲能電站建設(shè)管理程序，引導(dǎo)我市儲能電站健康有序發(fā)展。

        一）明確范圍

        《辦法》（征求意見稿）明確本市行政區(qū)內(nèi)建設(shè)（包括新建、改建和擴建）的額定功率不低于100千瓦或能量不低于100千瓦時的儲能電站（抽水蓄能除外）的規(guī)劃、評估、備案、審批、設(shè)計、施工、驗收等有關(guān)工作適用本辦法。

        本辦法中儲能電站是指由若干個儲能系統(tǒng)及輔助設(shè)施組成并集中布局的電站，儲能系統(tǒng)由一個或多個儲能裝置組成，可進行電能存儲、轉(zhuǎn)換及釋放。

       （二.）基本要求

        《辦法》（征求意見稿）明確了儲能電站的建設(shè)管理流程。

        一是儲能電站建設(shè)項目應(yīng)納入本市新型儲能電站發(fā)展專項規(guī)劃，并與城市總體規(guī)劃及各層級相關(guān)規(guī)劃相銜接。

         二是儲能電站的新建、改建和擴建，建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位開展項目咨詢、設(shè)計、施工和監(jiān)理，依法辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并組織竣工驗收。

三是建設(shè)單位應(yīng)嚴格按照國家、北京市關(guān)于檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設(shè)項目各環(huán)節(jié)文件資料，并向城市建設(shè)檔案館移交齊全、準確的建設(shè)項目檔案。

(三）管理程序

        市城市管理委主要負責(zé)新型儲能電站的統(tǒng)籌管理。發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門按照職責(zé)分工，做好儲能電站建設(shè)項目的管理工作。

        《辦法》（征求意見稿）明確了項目建設(shè)用地相關(guān)要求。土地使用權(quán)取得按照國家、北京市土地管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。所有儲能電站項目必須由土地所有權(quán)人辦理供地手續(xù)和規(guī)劃許可，必須開展消防審查和消防驗收。

        《辦法》（征求意見稿）規(guī)定了儲能電站項目辦理流程，明確了項目可行性評估、項目開工建設(shè)前及項目竣工后三個階段需辦理的相關(guān)手續(xù)。針對項目可行性評估，明確由市城市管理委牽頭，定期組織相關(guān)部門以及國網(wǎng)北京市電力公司和行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜议_展相關(guān)工作，對支持建設(shè)的項目出具評估意見書，作為備案、審批的支撐依據(jù)。

        (四）管理要求

        《辦法》（征求意見稿）明確項目在可行性研究階段管理、開工建設(shè)前管理、建設(shè)期間管理、并網(wǎng)調(diào)度管理和施工安全管理環(huán)節(jié)的相關(guān)工作要求，包括儲能電站設(shè)計、施工、監(jiān)理和檢測等單位應(yīng)具備的資質(zhì)條件以及并網(wǎng)調(diào)度、安全管理的具體要求。

        其中關(guān)于建筑工程企業(yè)資質(zhì)標準要求，目前住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已完成公開征求意見。為與新標準（待發(fā)布）做好銜接，暫定參照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于<建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準（征求意見稿）>等4項資質(zhì)標準公開征求意見的通知》附件1、附件3和附件4確定本《辦法》（征求意見稿）中相關(guān)企業(yè)資質(zhì)要求。

        《北京市儲能電站建設(shè)管理辦法（試行）（征求意見稿）》的

        起草說明和制定依據(jù)


        為規(guī)范本市儲能電站建設(shè)管理，進一步明確儲能電站建設(shè)、驗收、并網(wǎng)等程序，促進本市儲能產(chǎn)業(yè)安全可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家及北京市相關(guān)管理規(guī)定，我委會同相關(guān)部門研究形成《北京市儲能電站建設(shè)管理辦法（試行）（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》（征求意見稿）），現(xiàn)將起草情況說明如下：

        一、編制背景

        當(dāng)前我國儲能電站裝機處于快速增長趨勢，對穩(wěn)定電網(wǎng)安全運行具有一定支撐作用，由于新型儲能安全技術(shù)尚未取得重大突破，電化學(xué)儲能設(shè)施發(fā)生火災(zāi)或爆炸的問題仍然無法得到有效遏制。

        按照國家關(guān)于“碳達峰、碳中和”工作的總體部署，促進以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，亟需大力發(fā)展新型儲能技術(shù)。

        當(dāng)前，本市儲能電站建設(shè)存在監(jiān)管部門職責(zé)不清晰，審批辦理程序不完整，建設(shè)標準較低，智能化監(jiān)測手段不足等情況。為規(guī)范本市儲能電站建設(shè)管理程序，實現(xiàn)儲能電站建設(shè)全流程監(jiān)督管理，促進儲能產(chǎn)業(yè)安全可持續(xù)發(fā)展，助力本市實現(xiàn)“碳中和”工作目標，遵照市領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，依據(jù)本市《關(guān)于明確本市儲能電站監(jiān)督管理職責(zé)分工的意見（暫行）》，我委會同有關(guān)部門研究起草了《辦法》（征求意見稿）。

        二、起草過程

        2021年12月，啟動《北京市儲能電站建設(shè)運行管理辦法》編制工作，針對《北京市儲能電站建設(shè)運行管理辦法》編制基本思路，多次組織相關(guān)單位和有關(guān)專家召開研討會，聽取各方意見，儲備編寫資料。

        2022年2-3月，形成《北京市儲能電站建設(shè)運行管理辦法》（討論稿），在此基礎(chǔ)上，多次組織發(fā)改、規(guī)自、住建、應(yīng)急、消防、生態(tài)、衛(wèi)生、水務(wù)等部門及市電力公司、水規(guī)院等相關(guān)單位，著重聚焦各部門工作任務(wù)、審批程序等內(nèi)容進行討論，同步進行修改完善。

        2022年4月，形成了《北京市儲能電站建設(shè)運行管理辦法》（征求意見稿），正式向各有關(guān)單位征求意見。

        2022年5-7月，結(jié)合各方反饋意見，并借鑒其他領(lǐng)域有效經(jīng)驗做法，將《北京市儲能電站建設(shè)運行管理辦法（試行）》拆分為《北京市儲能電站建設(shè)管理辦法（試行）》和《北京市儲能電站運行管理辦法（試行）》兩個辦法，經(jīng)過與各有關(guān)單位多次對接，進一步修改形成《辦法》（征求意見稿）。

         三、適用對象

        本市行政區(qū)內(nèi)建設(shè)（包括新建、改建和擴建）的額定功率不低于100千瓦或能量不低于100千瓦時的儲能電站（抽水蓄能除外）的規(guī)劃、評估、備案、審批、設(shè)計、施工、驗收等有關(guān)工作適用本辦法。

        四、主要內(nèi)容

       本《辦法》（征求意見稿）主要包含總則、規(guī)劃建設(shè)、管理程序、管理要求和附則五個章節(jié)，共15條，明晰了項目建設(shè)前期評估、土地辦理、項目備案、施工許可、竣工驗收等環(huán)節(jié)辦理要求，明確所有儲能電站項目必須由土地所有權(quán)人辦理供地手續(xù)和規(guī)劃許可，必須開展消防審查和消防驗收，進一步規(guī)范了儲能電站建設(shè)管理程序，引導(dǎo)本市儲能電站健康有序發(fā)展。

        (一）總則。共3條，明確了制定依據(jù)、適用范圍和職責(zé)分工。

      ( 二）規(guī)劃建設(shè)。共3條，明確了規(guī)劃建設(shè)、建設(shè)要求和檔案管理相關(guān)要求。

       ( 三）管理程序。共2條，明確了項目建設(shè)用地和辦理流程相關(guān)要求，辦理流程包含項目可行性評估、項目開工建設(shè)前及項目竣工后三個階段需辦理的相關(guān)手續(xù)。

       ( 四）管理要求。共5條，明確了項目在可行性研究階段管理、開工建設(shè)前管理、建設(shè)期間管理、并網(wǎng)調(diào)度管理和施工安全管理環(huán)節(jié)的相關(guān)工作要求，包括設(shè)計、施工、監(jiān)理和檢測等單位應(yīng)具備的資質(zhì)條件以及并網(wǎng)調(diào)度、安全管理的具體要求。

        (五）附則。共2條，明確由市城市管理委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委多部門聯(lián)合印發(fā)及實施時間。