日前中國電力投資集團旗下的上市公司上海電力、吉電股份、東方能源等同時發(fā)布措辭一致的提示性公告，證實國務(wù)院國資委已經(jīng)啟動中電投與國家核電技術(shù)公司的重組。
日前中國電力投資集團旗下的上市公司上海電力、吉電股份、東方能源等同時發(fā)布措辭一致的提示性公告，證實國務(wù)院國資委已經(jīng)啟動中電投與國家核電技術(shù)公司的重組。
“核電有品牌、有經(jīng)驗，中電投有技術(shù)，兩者的合并可謂是強強聯(lián)合。而這只是一個開端，不出意外，今年還會集中出現(xiàn)央企合并潮?！鼻迦A大學(xué)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)研究中心主任吳金希在接受記者采訪時指出，“未來幾年內(nèi)，央企數(shù)量會逐漸減少，但整體實力會隨著合并而加強?！?/SPAN>
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合并重組，央企的“國際化”視野
據(jù)媒體報道，國家核電與中國電力投資集團公司合并重組小組已于近日正式成立，國家核電董事長王炳華與中電投總經(jīng)理陸啟洲共同出任組長。
國家核電相關(guān)人士介紹說，國家核電與中電投的合并工作推進順利，已在諸多具體問題方面展開討論。國家核電通過與中電投的合并重組，可以在鞏固技術(shù)實力的基礎(chǔ)上，進一步擁有核電業(yè)主資質(zhì)，真正實現(xiàn)優(yōu)勢互補。合并成立的新公司也將真正與中核、中廣核形成三足鼎立的核電市場新態(tài)勢。
業(yè)內(nèi)人士分析指出，除了“稱霸”國內(nèi)核電市場外，國家核電或許還有更大的“野心”。
有消息稱，國家核電董事長王炳華此前設(shè)想，“中國可成立一家經(jīng)營核燃料生產(chǎn)和后處理的專業(yè)公司，再組建一家綜合多種核電技術(shù)的核電公司”。該消息引述王炳華的話說，全世界最有商用價值的二代改進型核電技術(shù)及全世界最有商用價值的三代核電技術(shù)都在中國，“哪一個國家能具備中國的條件？如舉國體制把這幾塊捏到一起的話，那將戰(zhàn)無不勝”。
中投顧問董事、研究總監(jiān)郭凡禮在接受記者采訪時表示，“重組央企后，將對同一行業(yè)的央企合并同類項，從而有利于規(guī)避同業(yè)競爭，避免資源浪費，提高經(jīng)營效率，有望提高行業(yè)市場集中度，重組后的大央企綜合實力、規(guī)模有望提升。”
“從長遠(yuǎn)看，中國勢必會參與到國際的核電競爭中去。而這種以強強聯(lián)合的方式形成大的集團，更能增強中國核電‘走出去’的整體競爭力，相信隨著央企以合并重組方式的不斷改革，會產(chǎn)生越來越多有實力競爭國際市場的央企品牌”。吳金希對記者分析道。
實際上，今年以來，央企整合的“國際化”戰(zhàn)略就已逐漸明朗，而在“走出去”前先在國內(nèi)進行整合則成為央企實操的一大思路。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的有效推進，“中國制造”將由低附加值的貿(mào)易品逐漸向高鐵、基建、核電等高端領(lǐng)域升級。據(jù)悉，一些行業(yè)巨頭正陸續(xù)籌謀資產(chǎn)整合，以更好地踐行“走出去”戰(zhàn)略。近期，國資委、鐵總、鐵建公司高層均在商討如何落實上述戰(zhàn)略。
誰是下一個被重組的“央企”？
眾所周知，國家核電并不是第一個“吃螃蟹”的央企。
2014年11月26日，國務(wù)院國資委公布，中國華孚貿(mào)易發(fā)展集團公司整體并入中糧集團有限公司，成為其全資子企業(yè)。12月30日，中國南車和中國北車同時公告，雙方的合并將采用中國南車吸收合并中國北車的方式進行。兩個月后，國家核電與中電投就跟上了“前輩們”的腳步。
為什么短短3個月的時間，就有6家央企頻繁上演一場場整合“大戲”？
“近年來，隨著中央企業(yè)的迅速壯大，其業(yè)務(wù)也呈現(xiàn)出多元化的趨勢，一個行業(yè)出現(xiàn)幾家央企的局面十分正常。為了避免同業(yè)競爭，資源要素必然要向大企業(yè)集中。此外，隨著國企結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進，整個國企的核心競爭力都在由大向強轉(zhuǎn)變，進行合并重組，強化主營業(yè)務(wù)，也是出于自身發(fā)展的需要。”吳金希稱。
其實，早在2003年，國資委原主任李榮融就給國企改革定下了培育30戶到50戶具有國際競爭力的大企業(yè)的目標(biāo)。針對這一目標(biāo)，在2003年至2014年的11年間，國資委的央企重組“作業(yè)”從來沒有停過。期間，共有80多家央企被重組兼并。
在吳金?？磥?，“央企重組經(jīng)歷了自愿重組、國資委主導(dǎo)、成熟一家重組一家”三個階段。雖然在此過程中，央企重組的腳步有所放緩，但是方向和目標(biāo)是不會變的。國家核電與中電投絕對不會是最后兩家合并的央企。
央企重組模式：自愿或“指腹為婚”
包括郭凡禮在內(nèi)的多位國資專家在接受記者采訪時紛紛表示，新一輪央企重組較以往相比，更加注重市場規(guī)律，降低行政直接干預(yù)，增加企業(yè)決策權(quán)。
“央企重組的最終目的是實現(xiàn)政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分開，重組后的央企按照市場規(guī)律運營，降低行政對央企的影響。但是能否徹底實現(xiàn)政企分開、企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分開等仍是一個難點?！惫捕Y說。
對此，有報道稱，國資委給自己開出了三個方子：一是真正回歸“代表國家履行出資人職責(zé)”的角色;二是強化監(jiān)事會對國企領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督職能，成為類似銀監(jiān)會的外部監(jiān)管機構(gòu);三是走類似中央?yún)R金公司的國有獨資投資公司路徑，從管資產(chǎn)變?yōu)楣苜Y本。
“除了把權(quán)力放給企業(yè)，充分發(fā)揮市場的作用外，重組模式的確定、股權(quán)如何進行調(diào)整、管理層如何安排等問題也是迫切需要解決的問題。”一位央企內(nèi)部人士在接受記者采訪時表示。
該人士稱，央企重組之后，一方合并到另一方，牽涉到利益調(diào)整，誰都不愿意被合并。尤其是央企負(fù)責(zé)人，情愿保持自己的一畝三分地，不想權(quán)力被收回。
鑒于央企重組中可能會出現(xiàn)的種種問題，郭凡禮給出了自己的建議：在央企重組過程中，第一要注意央企資產(chǎn)流失問題；第二，促使重組過程的公平合法，保障企業(yè)的話語權(quán)；第三，完善重組后的監(jiān)管制度，合理監(jiān)督企業(yè)行為。
至于未來央企重組的方式，吳金希稱，“一方面依賴于央企自愿進行資源整合，另外一方面，恐怕國資委要根據(jù)國家戰(zhàn)略的調(diào)整，‘指腹為婚’，為相關(guān)央企找婆家。”
