對(duì)碳排放征稅迫在眉睫，而應(yīng)對(duì)碳排放的措施自然就必須馬上提上日程。目前大宗碳排放的應(yīng)對(duì)之策，熱電聯(lián)產(chǎn)就是一個(gè)必然的選擇。
對(duì)碳排放征稅迫在眉睫，而應(yīng)對(duì)碳排放的措施自然就必須馬上提上日程。目前大宗碳排放的應(yīng)對(duì)之策，熱電聯(lián)產(chǎn)就是一個(gè)必然的選擇。
其實(shí)，今年四月初，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)保部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<熱電聯(lián)產(chǎn)管理辦法>的通知》（發(fā)改能源〔2016〕617號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）?！掇k法》從規(guī)劃建設(shè)、機(jī)組選型、網(wǎng)源協(xié)調(diào)、環(huán)境保護(hù)、政策措施、監(jiān)督管理等方面對(duì)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)做出了若干規(guī)定，特別是針對(duì)推進(jìn)大氣污染防治、提高能源利用效率、促進(jìn)熱電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義和作用。
碳排放征稅迫在眉睫，熱電聯(lián)產(chǎn)的“洪荒之力”還會(huì)遠(yuǎn)嗎？
從電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院的專家解讀這份文件的文章中，對(duì)于熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)的未來(lái)，有我以為有幾點(diǎn)值得投資者和行業(yè)從業(yè)者注意：
首先，市場(chǎng)的需求問(wèn)題。
熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱具有能源綜合利用效率高、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢(shì)，是解決城市和工業(yè)園區(qū)集中供熱主要熱源和供熱方式之一，是解決我國(guó)城市和工業(yè)園區(qū)存在供熱熱源結(jié)構(gòu)不合理、熱電供需矛盾突出、供熱熱源能效低污染重等問(wèn)題的主要途徑之一?？梢?jiàn)，從環(huán)保角度，當(dāng)然也從降低碳稅的角度，熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)都是一個(gè)市場(chǎng)前景必然非常好的行業(yè)。這從熱電聯(lián)產(chǎn)板塊漸成氣候的新三板來(lái)看也可以得到證明。
不是看好，而是必好。
這是大的戰(zhàn)略方向定位的問(wèn)題。
其次，問(wèn)題不少，但已經(jīng)提出應(yīng)對(duì)之策，希望的曙光已經(jīng)非常清晰。
但是，當(dāng)前我國(guó)熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展也正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：
一是供暖平均能耗高、污染重，熱電聯(lián)產(chǎn)在各類熱源中占比低，熱電機(jī)組供熱能力未充分發(fā)揮。這是非常值得投資者注意的。這個(gè)非常美好領(lǐng)域也因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)原因能力未得到充分發(fā)揮，當(dāng)然這不等于是供大于求。
二是用電增長(zhǎng)乏力，用熱需求持續(xù)增加，大型抽凝熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展方式受限。這點(diǎn)是對(duì)熱電二者結(jié)構(gòu)問(wèn)題提出差異化評(píng)價(jià)，換言之，從投資角度看，你的投資方向更應(yīng)該傾向于熱，而不是電。同時(shí)要規(guī)避再度將資金投入到大型抽凝熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展方式。
三是大型抽凝熱電比例過(guò)大，影響供電供熱安全，不利于清潔能源消納和城市環(huán)境進(jìn)一步改善。
為此，《辦法》中明確提出：
1.優(yōu)先對(duì)現(xiàn)有熱電機(jī)組實(shí)施技術(shù)改造，最大限度地發(fā)揮其供熱能力，如實(shí)施低真空供熱改造、增設(shè)熱泵等，充分回收利用余熱，進(jìn)一步提高供熱能力，滿足新增熱負(fù)荷需求。
2.應(yīng)優(yōu)先對(duì)城市或工業(yè)園區(qū)周邊具備改造條件且運(yùn)行未滿15年的現(xiàn)役純凝發(fā)電機(jī)組實(shí)施供熱改造，以實(shí)現(xiàn)兼顧供熱。
3.鼓勵(lì)具備條件的機(jī)組改造為背壓熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。
眾所周知，背壓熱電機(jī)組嚴(yán)格遵循“以熱定電”原則，具有以下突出特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)：
（1）可以大幅提高能源利用效率。與抽凝式熱電機(jī)組（或常規(guī)燃煤發(fā)電機(jī)組）相比，其設(shè)計(jì)供電標(biāo)煤耗低約70（或110）克/千瓦時(shí)甚至更多，其設(shè)計(jì)全廠熱效率高約20%或35%。
?。?）是可以顯著降低污染物排放。
?。?）可以明顯緩和區(qū)域電力供需矛盾。
?。?）有利于引進(jìn)社會(huì)資本采用多種投融資模式建設(shè)。2臺(tái)5萬(wàn)千瓦背壓熱電機(jī)組投資一般10億元左右，其投資僅為1臺(tái)35萬(wàn)千瓦抽凝式熱電機(jī)組的65%左右，投資小更適合吸收社會(huì)資本進(jìn)行建設(shè)。正因?yàn)楸P子小，也更適合在新三板上融資。
四是背壓熱電占比低，運(yùn)行效益較差，企業(yè)投資積極性不高。
《辦法》中明確規(guī)定
1.熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先采用背壓熱電機(jī)組。對(duì)于采暖型背壓熱電機(jī)組項(xiàng)目，進(jìn)一步提出了鼓勵(lì)發(fā)展背壓熱電機(jī)組的相應(yīng)支持政策。
2.給予與其他熱源同等的補(bǔ)貼支持政策。背壓熱電機(jī)組以供熱為主發(fā)電為輔，節(jié)能、環(huán)保及社會(huì)效益顯著，是高效環(huán)保型的民生基礎(chǔ)設(shè)施。地方政府應(yīng)參照當(dāng)?shù)毓崛济哄仩t房相關(guān)政策給予財(cái)政補(bǔ)貼等政策支持。
3.實(shí)行發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)、電量?jī)?yōu)先收購(gòu)。
4.背壓熱電機(jī)組裝機(jī)容量不受國(guó)家燃煤電站總量控制目標(biāo)限制，其裝機(jī)容量不占用火電裝機(jī)總量控制指標(biāo)。
5.鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種投融資模式參與建設(shè)背壓熱電機(jī)組，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、供熱接續(xù)和就業(yè)穩(wěn)定。
6.探索背壓熱電企業(yè)參與售電側(cè)改革。結(jié)合電力體制售電側(cè)改革方案，鼓勵(lì)背壓熱電企業(yè)組建售電公司，對(duì)其供熱范圍內(nèi)的用戶開(kāi)展售電、售熱綜合性業(yè)務(wù)。
從《辦法》指出的方向看，背壓熱電聯(lián)產(chǎn)模式將來(lái)主流，也是新三板融資的主流。這點(diǎn)無(wú)比請(qǐng)投資者注意。
總的說(shuō)，當(dāng)解決問(wèn)題提出的時(shí)候，那么問(wèn)題解決就是時(shí)間問(wèn)題了，而在這個(gè)之前，真正的有眼光資本是不是該考慮在新三板上向熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)發(fā)起新的沖鋒呢？
當(dāng)碳排放征稅也要來(lái)了，新三板上熱電聯(lián)產(chǎn)的投資大潮還會(huì)遠(yuǎn)嗎？
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