4月10日，國家能源局發(fā)布《中華人民共和國能源法（征求意見稿）》，（下稱《能源法》）。這是中國首部《能源法》的征求意見稿。 在這份長達一萬四千多字的《能源法》征求意見稿中，國家明確鼓勵高效清潔開發(fā)利用能源資源，支持優(yōu)先開發(fā)可再生能源，合理開發(fā)化石能源資源，因地制宜發(fā)展分布式能源，推動非化石能源替代化石能源、低碳能源替代高碳能源，支持開發(fā)應(yīng)用替代石油、天然氣的新型燃料和工業(yè)原料。 此外，征求意見稿擬設(shè)立的法律制度主要包括：通過戰(zhàn)略、規(guī)劃統(tǒng)籌指導(dǎo)能源開發(fā)利用活動，推動能源清潔低碳發(fā)展；科學(xué)推進能源開發(fā)和能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高能源供應(yīng)能力；支持能源體制機制改革，全面推進能源市場化等。 中國已有的能源法律體系主要包括《煤炭法》、《電力法》、《節(jié)約能源法》和《可再生能源法》四部單行法，以及相配套的一系列行政法規(guī)、規(guī)章和地方能源法規(guī)。但長期以來，作為我國能源基礎(chǔ)法律的《能源法》一直處于缺位狀態(tài)。 2006年，國家能源局將《能源法》提上立法日程，以彌補空缺。從當年５月１日起，國家能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和國家發(fā)展和改革委員會開始以調(diào)查問卷的形式通過新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)向社會征集《能源法》草案的制訂意見和建議。 在隨后的時間中，《能源法》歷經(jīng)多次修改，一波三折卻進展緩慢。 2017年，在原國務(wù)院法制辦、司法部的指導(dǎo)下，國家發(fā)展改革委、國家能源局組織成立了專家組和工作專班深入研究、反復(fù)論證、多次溝通，在國家發(fā)展改革委報送原國務(wù)院法制辦《中華人民共和國能源法（送審稿）》修改稿的基礎(chǔ)上，進一步修改完善，形成了此次的征求意見稿。